來源：證券時報     

    針對水泥行業出現的盲目投資和重復建設問題，工信部原材料司建材處處長呂桂新昨日強調，當前，我國水泥行業要嚴格對待新上擴能項目，控制好總量。

    他透露，下一步工信部和有關部門將研究改革水泥行業投資管理體制，將項目審批權移至中央部門，同時提高水泥行業準入門檻。此外，他說，“鑒于國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢復水泥出口退稅政策。”

    呂桂新是近日在此間召開的“2009年中國國際水泥峰會”上作上述表示的。“當前影響水泥工業健康發展的另一個突出矛盾，是局部地區的盲目投資和重復建設”，呂桂新在會上說，去年水泥投資964.35億元，同比增長69.84%。雖然這些投資項目大多數為國家產業政策支持的大型新型干法水泥生產線和余熱發電項目，但其中有一部分屬于重復建設。

   “當前金融危機影響尚未見底，房地產投資明顯下降，出口市場急劇萎縮，國內水泥產能總量過剩矛盾將日益突出”，呂桂新說。據統計，目前，我國水泥行業現有3億噸富余產能。去年，我國新型干法水泥新增產能1.49億噸，而落后產能僅淘汰6000萬噸。

   呂桂新認為，這是地方政府在招商引資過程中不顧水泥行業發展狀況引起的。目前，水泥項目核準權在省級投資主管部門，但實際上是地方發改委、經委和外經委等多頭審批。部分省將水泥項目核準權由省級下放到地級，甚至縣級，導致盲目新上項目，重復建設問題十分突出。“如果有關部門不加強總量調控，很可能用不了幾年，水泥行業競爭將更加慘烈”，他說。

    對此，呂桂新表示，水泥行業要嚴格新上擴能項目，控制好總量。特別是目前新型干法水泥比重已經很高的幾個水泥投資熱點地區，一定要按照國家制定的水泥工業發展規劃和產業政策要求，嚴格新上擴能項目，防止盲目投資和重復建設。

   除盲目投資使行業發展不甚樂觀外，呂桂新指出，當前，國際金融危機對水泥工業的滯后影響逐漸顯現。從2008年第四季度開始，水泥也出現需求增長減弱、生產增速回落的現象。如去年12月當月有16個省水泥產量出現下降。一些地方大型水泥企業也出現被迫限產或停產的情況。從今年前3個月的情況看，水泥生產低速增長，銷售量下滑，價格大幅下跌，出口大幅下降，虧損企業和虧損額明顯增加。

    呂桂新建議，要盡快建立和完善水泥行業落后產能退出機制，通過淘汰落后為先進產能騰出市場空間。對大型企業(集團)，繼續在項目投資及重組兼并中給予各項支持，盡快提高其產業集中度。與此同時，工信部將鼓勵有實力的大型企業集團直接到海外投資建廠。“鑒于國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢復水泥出口退稅政策”，他說。