中投顧問分析師通過灰色模型預測顯示，2009年全國水泥消費量將達到15.9億噸，同比增長14.8%，增量為2.05億噸。但是，在行業前景看好的前提下，我們必須看到，我國水泥行業尚未真正走出困境，整個行業的無序狀態依然存在，需要各方理性對待。

　　受國內水泥需求增長趨弱的影響，2009年1月，我國水泥產量相對上年同期出現回落。1月份我國水泥產量為7580萬噸。進入2月份之后，情況似乎發生了逆轉，據國家統計局統計數據顯示，2月份我國規模以上企業水泥產量同比激增42.5%；1月~2月累計產量也增長17.0%。

　　中投顧問建材行業分析師陳章立認為，雖然數據顯示2月份水泥產量大幅增長，但并不表明目前國內水泥需求回暖。2008年2月我國廣大地區都受到雪災影響，各項工程建設都被迫停工，水泥需求下降，當月我國水泥產量僅為5958.3萬噸，環比下降28%；而2009年2月我國水泥產量達8290萬噸，因此造成同比增幅較大，高達42.5%；此外，分析師還認為，政府4萬億元擴大基礎建設投資對水泥企業擴大生產也產生一定積極作用。

　　另外兩項數據也從側面反映了這一現狀。一是，2009年1月，我國出口水泥僅97.2萬噸，比2008年同期下降59.8%%，月度出口量4年來首次降至100萬噸以下，創2005年3月以來水泥月度出口量最低。二是，2009年1月水泥價格全國各地區無一上漲，環比下降0.5%。即使后來短期內上海、廣東等地水泥價格環比略漲，但是今年3月上旬，東南部地區一直籠罩著同比量增價跌的陰影。3月水泥價格同比下降的8個城市中7個在東部地區，其中廣州3月水泥價格同比去年下降30%，南京同比下降13.33%，上海同比下降7.81%，南昌同比下降6.45%；其他22個城市價格同比卻不同程度上漲，尤其是西北地區漲幅遠遠超過去年。其中，蘭州市、西寧市、銀川市水泥價格同比漲幅分別為41.38%、77.78%、60.78%。

　　2008年后，受國際金融危機影響，經濟增長放緩，水泥需求能否增長存在較大的不確定性，未來中短期水泥供過于求將成為嚴重影響公司未來產能投放后的經濟效益最為不利的因素。雖然，政府不斷出臺刺激經濟的措施，但未來3年內固定投資下降引起下游需求不足，加之水泥工業投資在2006年~2008年加速，打破供需的弱平衡，將對水泥企業業績增長構成較大威脅。

　　2004年以來，在固定資產投資的拉動下，全國水泥年平均增長達到1.15億噸，預計今年全國水泥產量將近16億噸，總量已基本滿足經濟建設的市場需求。中國水泥協會統計數據顯示，2007年和2008年，水泥行業產能利用率為84.3%和81.4%。但2008年水泥工業投資完成1051.46億元，同比增長60.76%。2008年全國已開工建設的新水泥熟料生產線初步統計有208條，如投產將新增熟料產能24177萬噸，將進一步加劇產能過剩。因此，控制水泥總量，謹慎適度投資，維護未來行業健康發展已刻不容緩。

　　另外，縱觀水泥行業的發展可以看出，行業的整體發展水平粗放，不符合新型工業化的要求，資源、能源消耗高，污染嚴重，生態和環境壓力大，單產能耗與國際先進水平相比還有不小的差距。目前我國水泥行業的結構性矛盾依然突出。企業規模小、裝備落后、布局不合理、惡性競爭激烈等現象仍然較為普遍，勞動生產率均比較低，落后生產能力比重大，產品質量檔次低。截至2008年，我國落后裝備生產的熟料比例仍占全國熟料生產量的三分之一以上。