2009年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，毫不松懈地推進節能減排工作，不僅對實現“十一五”節能減排目標、增強發展的可持續性至關重要，也是當前擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要措施。根據全國人大十一屆二次會議審議通過的政府工作報告和計劃報告，今年節能減排的重點工作是：

    一、大力推進產業結構優化升級。堅決遏制高耗能、高排放行業低水平重復建設。提高項目節能環保準入門檻和“兩高”行業項目資本金比例，引導金融機構嚴格限制高耗能和產能過剩行業貸款。加快淘汰落后產能，今年計劃關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、造紙 50 萬噸。中央財政采取轉移支付方式，對經濟欠發達地區淘汰落后產能給予獎勵。

    二、繼續加大重點工程實施力度。安排新增中央投資、中央預算內投資、中央財政資金支持十大重點節能工程、循環經濟和重點工業污染治理項目；支持城鎮污水、垃圾處理設施建設和重大環保技術示范項目；支持重點流域水污染防治項目。

    三、加快推廣高效節能產品。實施“節能產品惠民工程”，今明兩年通過財政補貼方式，對達到能效等級1級或2級標準的高效節能空調、電冰箱、洗衣機等10大類產品，加大推廣力度。今年通過財政補貼方式推廣節能燈1億只，支持在13個城市開展節能新能源汽車推廣應用試點。

    四、積極推進循環經濟發展。深化國家循環經濟示范試點和汽車零部件再制造試點，支持建設一批循環經濟重點項目。開展“循環經濟專家行”活動，推廣典型經驗。大力推進礦產資源綜合開發利用和報廢汽車、廢舊家電回收利用。加快再生資源回收體系建設。研究建立循環經濟評價指標體系和統計制度。

    五、加快發展節能環保產業。研究促進節能服務產業發展的政策，鼓勵專業化節能服務公司采用合同能源管理方式，為中小企業、公共機構實施節能診斷、融資和改造服務。研究制定加快推進城鎮污水、垃圾處理產業化發展意見。

    六、繼續強化目標責任評價考核。加快完善節能減排統計、監測及考核體系。開展 2008 年省級政府及重點企業節能減排目標責任現場評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施。

    七、不斷完善法規和政策。出臺固定資產投資項目節能評估和審查辦法。加快制定或修訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準和主要用能產品強制性能效標準。繼續推進資源性產品價格和環保收費改革。積極落實差別電價政策。落實企業購買節能環保設備和節能環保投資項目所得稅優惠政策。研究建立循環經濟發展專項資金。

    八、進一步加強節能減排監督管理。加大對重點地區和行業經常性節能減排監督檢查力度。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，集中力量對掛牌督辦企業、區域限批地區，以及重大環境事件和嚴重違法地區進行環保后督察。