中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的六項(xiàng)主要任務(wù)中包括優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，會(huì)議提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，我國(guó)已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。中西部將成為城市群發(fā)展的重點(diǎn)，2014年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部大開發(fā)的支持力度，重點(diǎn)支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，著力解決西部地區(qū)交通和水利兩塊“短板”問(wèn)題，這將繼續(xù)拉動(dòng)水泥需求快速增長(zhǎng)。國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來(lái)3年我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展投融資資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元，國(guó)家將推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，研究推出促進(jìn)中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。

 

    產(chǎn)能過(guò)剩將逐漸化解 供需關(guān)系有望得到進(jìn)一步改善

 

    化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》中提出，水泥行業(yè)嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；2015年底前再淘汰水泥（熟料及粉磨能力）1億噸。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。在分業(yè)施策中提出，加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重；發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥和特種水泥。水泥項(xiàng)目投資核準(zhǔn)已下放至省級(jí)政府，對(duì)地方政績(jī)的考核不再以GDP論英雄，這將有效遏制地方政府的盲目投資沖動(dòng)。這一系列措施的實(shí)施，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將有望逐步得到化解，加上各地對(duì)大氣污染治理力度的加強(qiáng)，有助于加快落后產(chǎn)能的淘汰，水泥市場(chǎng)供需關(guān)系將不斷得到改善。

 

    環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格 淘汰落后產(chǎn)能加快

 

    水泥行業(yè)未來(lái)發(fā)展即有機(jī)遇，也將面臨著挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為緩慢，仍然存在不穩(wěn)定不確定因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨下行壓力。水泥行業(yè)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為400毫克/立方米，環(huán)境敏感區(qū)將執(zhí)行320毫克/立方米。2014年水泥行業(yè)將實(shí)施新的排放標(biāo)準(zhǔn)加大環(huán)境染污的治理力度，雖然水泥企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)有所上升，但通過(guò)行業(yè)自律會(huì)實(shí)現(xiàn)成本適度轉(zhuǎn)移。環(huán)境成本的加大會(huì)加快落后產(chǎn)能的淘汰，在控制新增產(chǎn)能的條件下，市場(chǎng)預(yù)期仍然可觀。

 

    我們預(yù)測(cè)，2014年，水泥需求總體上將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在不考慮水泥新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況下，水泥產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)6～7%，行業(yè)利潤(rùn)仍維持較高水平。2014年，水泥熟料新增產(chǎn)能會(huì)明顯放緩，落后產(chǎn)能有望加速淘汰，供需關(guān)系不斷改善。企業(yè)兼并重組將轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè)開始整合市場(chǎng)的新局面。以提高能效和環(huán)境改善的行業(yè)創(chuàng)新、科技進(jìn)步將持續(xù)推進(jìn)。水泥區(qū)域市場(chǎng)的格局劃分進(jìn)一步清晰，主導(dǎo)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的影響力持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和國(guó)外投資方面將有不俗的表現(xiàn)。