產能過剩治理方案將出臺 大幅減少行政干預
發布日期：2013-09-16
作者：李曉喻 來源：中新社
工業和信息化部副部長蘇波15日在滄州透露，國務院關于產能過剩的治理方案行將出臺，大幅減少行政干預，規范市場準入將成為政策亮點。
在滄州召開的第五屆中國制造業年會上，蘇波指出，行政審批既不能解決行業發展問題，也不能解決產能過剩問題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優惠政策，導致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產能過剩。
產能過剩是中國經濟面臨的問題之一。近年來，中國加大了淘汰落后產能的力度，但新增產能的速度遠大于落后產能淘汰的速度，導致“越治理越過剩”的尷尬局面。
有專家指出，中國之所以陷入產能過剩怪圈，是因為政府對企業經濟行為的過度干預，部分產業政策脫離實際，影響了企業正常的投資決策。
據悉，2012年中國電解鋁產能約2800萬噸，但其中經過管理部門授權批準的產能只有400多萬噸。
蘇波稱，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預，大幅縮減行政審批事項。
同時，還將強化市場管理，建立公開公平的競爭環境。一方面，減少政府對企業投資活動的過度干預，減少不公平競爭；另一方面，以市場準入為條件，要求地方對現有未經過審批的大量產能進行規范化治理。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出，靠市場化解產能過剩，并不意味著政府要完全退出。政府應當運用標準、技術法規來監管行業，加強環保、能耗、安全和產品質量等方面的社會性監管和過程監管。同時，在制定政策時，要廣泛征求各方意見，創新監管方式。
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