日前，全國住房城鄉建設工作會議在北京舉行。住建部部長陳政高總結了2014年住房城鄉建設工作，并對2015年工作任務作出了“兩點要求、六個突破”的部署。陳政高表示，2015年要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。

值得關注的是，在2015年工作部署中，前幾年該會議頻繁提及的 “房地產調控”、“房價”、“限購”等詞匯并未涉及。但業內人士分析認為，會議依然傳遞出了2015年樓市調控的一些信號。

信號一：“注意地區差異” 促進房地產平穩發展

在總結今年房地產市場情況時，陳政高說，“今年房地產市場供求狀況發生了一些變化，但房地產在國民經濟中的地位和作用沒有變。一方面，房地產業的走勢，受到宏觀經濟形勢的影響；另一方面，房地產的變化在一定程度上也影響著整個經濟運行。”

在此基礎上，陳政高表示，2015年要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。

中原地產首席分析師張大偉認為，2015年強調“注意地區差異”，意味著樓市政策調控主體將下放。事實上，這在今年樓市調控中已有體現。“今年以來，房地產市場迅速變化，住房和城鄉建設部會同或配合有關部門，強化地方調控主體責任，及時調整了限購、差別化信貸等政策。”陳政高說。

結合2015年總體目標——“促進房地產市場平穩健康發展”的提出，偉業我愛我家集團副總裁胡景暉認為，2015年以“去庫存”為主要目標的相關利好政策還有可能出臺，而地方政府將依據各地實際，獲得更多的主動權。

上海易居研究院研究員嚴躍進則表示，“促進房地產市場平穩健康發展”也透露出，2015年房地產將在一個較小波動范圍內運行，“既給予房地產市場發展的空間，也進行一定的約束。”

信號二：提出“兩個相當數量” 未涉及房地產調控

陳政高指出，“隨著新型城鎮化的推進，相當數量的新市民的住房問題還沒有解決，相當數量的城市居民對改善性住房條件還有新的期待。”

針對兩個“相當數量”的表述，不少業內人士認為，2015年房地產政策將保持寬松狀態。“未來改善需求入市門檻還將放低，樓市整體繼續松綁依然是趨勢。”中原地產首席分析師張大偉分析，目前仍然執行限購的北京等城市，也存在放松的較大可能性。

近些年，“限購”、“限貸”、“限價”等“限”字頭的行政性政策多次被官方使用，隨著今年以來樓市進入調整期，這些政策正逐一松綁。

在2015年工作部署中，也并未像前幾年一樣明確提及“限購”、“房地產調控”等關鍵詞。胡景暉認為，這一改變意味著，隨著市場情況的轉變，政府對于樓市的思路和態度顯著變化，房地產調控“去行政化”方向明顯。

信號三：創新住房保障方法 明年開建保障房700萬套

在2015年工作任務中，保障性安居工程建設成為重點內容。陳政高表示，2015年將繼續推進保障性安居工程建設，明年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。要打好獨立工礦區及國有林區、墾區棚戶區改造攻堅戰，實現在2015年基本完成林區、墾區棚戶區改造任務，在2017年基本完成獨立工礦區棚戶區改造任務。

據住建部數據顯示，2014年全面完成了700萬套以上的保障性住房開工建設任務，其中各類棚戶區470萬套以上，基本建成480萬套，完成260萬戶農村危房改造。

另外，陳政高強調，要狠抓公租房的配套設施建設，并要創新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，實現“補磚頭”、“補人頭”并舉，提高住房保障的效率。”

胡景暉認為，保障房建設量的增加、公租房房源渠道的拓寬，可能會使樓市庫存消化的壓力加大。但“通過市場籌集”公租房源，對于部分供大于求的城市和地區來說，也可能成為高企庫存轉化為公租房源的一條通路。