一、新材料產業(yè)適逢快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期

新材料是“強國之基”，是保障中國制造實現(xiàn)由大變強的物質基礎。黨中央、國務院高度重視新材料產業(yè)發(fā)展，材料基礎性、先導性作用獲得廣泛認同，“材料先行”漸成業(yè)界共識，新材料在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的分量越來越重、地位越來越重要。今年“兩會”審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《政府工作報告》均明確要求要大力發(fā)展新材料，為新材料產業(yè)發(fā)展作出了頂層設計。業(yè)已發(fā)布的《中國制造2025》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和即將陸續(xù)發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃、新材料產業(yè)規(guī)劃等，為新材料產業(yè)發(fā)展作出全面部署，指明了方向，明確了重點，指出了路徑，制定了措施。日前，馬凱副總理赴浙江、江蘇，深入碳纖維、石墨烯、特種合金、先進高分子材料等企業(yè)和科研機構調研，召開座談會，強調要以新發(fā)展理念為引領，堅持需求牽引、戰(zhàn)略導向，材料先行、創(chuàng)新驅動，產用結合、軍民融合，市場主導、政府推動，下大力氣突破一批關鍵材料，加快健全新材料產業(yè)體系，不斷提升國際競爭能力，為制造強國建設和經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。這進一步發(fā)出了下大力氣把新材料產業(yè)搞上去的動員令。可以說，在我國制造強國建設的關鍵時期，新材料產業(yè)正處在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推進持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

二、建材工業(yè)轉型發(fā)展對新材料產業(yè)寄予更多、更高、更急迫的期望

建材工業(yè)是高耗能、高排放、資源型的基礎產業(yè)。“十二五”期間，建材工業(yè)產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產業(yè)結構加速優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強，綠色發(fā)展進展顯著，兩化融合穩(wěn)步推進，國際競爭能力日益增強，發(fā)展成績喜人，建材生產、消費和貿易大國地位進一步鞏固。但我國建材工業(yè)仍“大而不強”，還面臨著傳統(tǒng)大宗產品產能嚴重過剩，高技術含量、高附加值新材料卻難以保障、供給不足的結構性矛盾，以及不斷趨強的節(jié)能減排、綜合利用和碳排放約束，正處于深化供給側結構性改革、促進穩(wěn)增長調結構增效益的關鍵階段，亟需找到轉型發(fā)展的有效途徑和抓手。

5月份發(fā)布的《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》，對建材工業(yè)提出抓住產能過剩、結構扭曲等關鍵問題，在供給側截長補短，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產和應用，加快轉型升級，有效提高建材工業(yè)的質量和效益的總體要求。建材工業(yè)必須從更高、更多的角度去認識新材料，務必把新材料、綠色建材作為建材工業(yè)推進供給側結構性改革、促進穩(wěn)增長調結構增效益的重要抓手，以中國制造2025和城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化對建材產品的需求為牽引，以技術、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新為驅動，努力推進新材料、綠色建材加速發(fā)展，盡快彌補建材工業(yè)發(fā)展短板，增加市場急需、適銷對路的新材料、綠色建材供給，提高全行業(yè)綠色制造、智能制造水平和全要素生產率，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供有力保障，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級夯實基礎，為建材自身結構調整、材料升級換代提供先導引領。不斷提高工業(yè)用材料在建材產品中的占比、綠色建材在建筑業(yè)所用建材產品中的比重。

三、聚焦關鍵需求，狠抓重點產品發(fā)展

圍繞國家經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，有關專項規(guī)劃和建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年），聚焦產業(yè)結構升級、武器裝備發(fā)展、民生福祉改善對高性能纖維及復合材料、先進無機非金屬材料和新型綠色建材的需求，“十三五”期間，要集中力量優(yōu)先發(fā)展以下新材料產品。

高性能纖維及復合材料：高性能碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、碳化硅纖維等無機纖維，大尺寸異形截面復合材料制品，纖維增強熱塑性復合材料，陶瓷基復合材料。

石墨烯及其改性材料：系列化、標準化、低成本化石墨烯微片及其改性防腐涂料、橡塑制品、電極材料、觸點材料、輕合金及線纜材料等，石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的柔性顯示、傳感器、安全電壓發(fā)熱器等制品。

工業(yè)玻璃：高世代TFT-LED平板顯示器玻璃基板、高強高鋁硅觸摸屏蓋板玻璃，高端運輸裝備用風擋、舷窗制品，高純石英玻璃及制品、激光玻璃、防輻射玻璃、高性能多功能鍍膜玻璃、微晶玻璃等產品。

工業(yè)陶瓷：以氮化硅、碳化硅、氧化鋯為主的高溫結構陶瓷，新型無鉛壓電陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、過濾陶瓷等結構功能一體化特種陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷絕緣子、陶瓷剎車片、陶瓷軸承、陶瓷換熱器、蓄熱陶瓷板、半導體用陶瓷及生物陶瓷等產品。

人工晶體：高品質人造金剛石和金剛石膜，4~6英寸LED用藍寶石晶體襯底，新型中紅外激光晶體、非線性光學晶體，高端醫(yī)療裝備和安全檢測設備用閃爍晶體，第三代半導體晶體材料等產品。

礦物功能材料：高純石墨、等靜壓石墨、氟化石墨、滲硅石墨，石墨密封材料、石墨散熱/導熱材料，系列化、標準化用于節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、化工輕工等領域的功能性硅藻土、硅灰石、膨潤土、高嶺土、海泡石、凹凸棒粘土、云母、滑石等產品。

新型綠色建材：港口、核電等工程專用水泥、低碳水泥，多銀低輻射鍍膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃，人性化、智能化家居用品，輕質、高強、耐久、自保溫、部品化墻材，本質安全、綠色保溫材料，無鉻耐火材料，耐燒蝕與隔熱保溫一體化長壽命耐火材料，長壽命、低滲漏、免維護高分子防水卷材，熱反射涂料和熱反射膜，低揮發(fā)性有機物建筑涂料、密封材料、膠黏劑，無礙健康、安全環(huán)保裝飾裝修材料，利用農業(yè)秸稈、建筑垃圾、工業(yè)固廢為原料生產的新型建筑材料。

四、建材工業(yè)新材料產業(yè)發(fā)展存在的突出問題

建材工業(yè)新材料產業(yè)體系基本完整，門類較為齊全，取得了長足發(fā)展，基本滿足了經濟社會發(fā)展的需要。但與中國制造由大變強的需要相比，新材料保障能力還有不小差距，究其原因是多方面的，主要表現(xiàn)：一是市場開發(fā)意識淡漠，新材料研制與應用研究、市場開發(fā)脫節(jié)，新材料產品難以進入終極應用市場或市場開發(fā)周期漫長，如國內做石英制品開發(fā)的企業(yè)與從事集成電路生產的企業(yè)，由于對微電子用石英制品性能和可靠性等的認識存在差異，國產石英制品難以在微電子企業(yè)應用推廣。二是部分高端材料，由于國內生產企業(yè)尚不熟悉特定的市場認證要求，產品難以進入特定的市場，如國產碳纖維及其增強復合材料產品，由于未取得民航適航認證，國產碳纖維尚難以用于生產民用飛機復合材料制品。三是部分材料研制生產的關鍵工藝與裝備不匹配、水平落后，導致產品性能難以進一步提高、品種難以系列化，不利于拓展下游細分市場，如礦物功能材料，很多品種缺乏專用破碎、分級和粒徑控制制備，導致大鱗片石墨、凹凸棒等產品特異性能受到限制。四是協(xié)同創(chuàng)新能力不強，導致部分結構設計、研制生產、評價檢測和應用驗證等環(huán)節(jié)需多單位協(xié)同聯(lián)動的產品研制周期長，有些甚至難以完成應用研究和性能驗證，如部分閃爍晶體，由于晶體生產單位難以開展后續(xù)器件研制和應用試驗，又難以與器件和整機單位有效對接，費了很大功夫生長出晶體后就擱置了。

五、以問題為導向，花大力氣補短板

今后一段時間要抓住機遇，堅持問題導向，立足協(xié)同推進，花大力氣補行業(yè)發(fā)展短板。一是加強宣傳引導，切實提高業(yè)內對新材料產業(yè)重要性的認識，尤其是要看到發(fā)展新材料對建材工業(yè)截長補短、結構調整、增加有效供給、加快轉型發(fā)展，避免重復建設和無序競爭的獨特作用，引導發(fā)展要素向有序新材料產業(yè)轉移和聚集，鼓勵差異化發(fā)展，努力提高全要素生產率。二是引導培養(yǎng)專門人才，更新市場開拓觀念，盡快了解熟悉進入特定應用市場所需掌握、通過的認證規(guī)則，特別是那些有望服務于發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌隹臻g廣的航空、核電等領域的產品，研制生產單位從研制生產之初就主動按所要求的認證規(guī)則去組織科研生產等活動，努力減少發(fā)展彎路。三是倡導上下游合作，協(xié)同創(chuàng)新，沿著產業(yè)鏈，支持各環(huán)節(jié)骨干單位，組建利益共享風險共擔的產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以實現(xiàn)新材料終極應用為目標，并以終極應用為龍頭，采取“一條龍”模式，各環(huán)節(jié)聯(lián)動攻關，共同推進產品首批次（首臺套）示范應用。四是堅持需求牽引，強化市場導向，圍繞滿足市場特定需求、體現(xiàn)新材料使用功能實現(xiàn)終極應用、產品轉化為商品這個大目標，組織新材料研制和應用開發(fā)，注重新材料開發(fā)、應用研究、性能評價和終極應用的對接。五是加強材料制備技術開發(fā)與引導專用裝備發(fā)展互動并進，加強裝備對材料研發(fā)的支撐，強化材料研發(fā)需求對裝備發(fā)展的牽引，互動協(xié)同開發(fā)專用裝備，夯實新材料產業(yè)發(fā)展根基，帶動專用裝備水平提升。