由中國國際工程咨詢公司聯合中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會、中國紡織工業聯合會、中國建筑材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國醫藥企業管理協會、中國船舶行業協會、中國汽車工業協會和中國電子信息行業聯合會共同主辦的《工業企業技術改造升級投資指南（2016年版）》發布會日前在中國科技會堂召開。工業和信息化部規劃司副巡視員唐和義、中國國際工程咨詢公司總經理王安出席發布會并作重要講話。中國建筑材料聯合會副會長陳國慶等部分行業協會的負責同志就工業強基、智能制造、綠色制造、改善消費品供給、重大裝備、創新能力提升等分別進行了介紹并回答媒體提問。浙江省經濟和信息化委員會、國家開發銀行評審二局和沈陽新松機器人的負責同志交流了技術改造的經驗和計劃。國家相關部委、地方主管部門、工業企業和金融機構的代表參加了會議。

唐和義指出，穩增長首先要穩工業，穩工業必須要穩投資，穩投資關鍵要抓技改。新形勢下，技術改造與智能制造、互聯網+相結合，推動生產經營方式變革；與技術進步相結合，推動產業創新能力提升；與要素資源整合相結合，促進產業協同化、高端化發展。技術改造是優化存量、培育增量、促進工業轉型升級的“加速器”，是改善供給、擴大有效需求、穩定工業經濟增長的“穩定器”，是引導企業達產增效、提高市場競爭力的“助推器”。加快企業技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質增效，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。編制發布《投資指南》是國務院113次常務會明確的重點任務之一，將對促進企業技術改造、引導有效投資、推動落實《中國制造2025》起到重要作用。

王安介紹，《投資指南》突出戰略性、先進性和指導性，圍繞《中國制造2025》及相關產業發展規劃、行動指南，從創新平臺建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備、產品質量提升、服務型制造和安全生產八個維度，對電子信息、機械、汽車、船舶、民用航空與航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、生物醫藥、輕工、紡織等12個行業領域，提出了發展方向和投資重點，希望能夠成為工業企業技術改造升級的有效指引，成為各級政府相關部門、金融機構開展工業投資相關工作的重要參考。《投資指南》計劃每3年修訂一次，推動實現制造強國的戰略目標。

《投資指南》體現了政策符合性原則、發展持續性原則、重點突破性原則和市場引導性原則，主要有四個亮點：一是章節結構維度新。通常的產業發展目錄或投資指南基本按照行業一個維度進行劃分，此次《投資指南》按照8個發展重點和12個行業兩個維度進行劃分，充分體現了《中國制造2025》的精髓。二是突出創新發展、強化基礎、智能制造和綠色發展。通過形成一批產業創新中心、公共服務平臺和工程數據中心，構建制造業的創新網絡。通過強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎，統籌推動整機企業和“四基”企業協同發展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發展智能裝備、智能產品和推動生產過程智能化。通過推行低碳化、循環化和集約化，提高資源利用效率，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。三是推動制造業與服務業的協同發展。促進生產型制造向服務型制造轉變，大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平臺建設，引導制造業企業延伸服務鏈條，推動商業模式創新和業態創新。四是突出重點，實現有限目標。對于新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點領域，引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。對于傳統制造業，突出圍繞智能制造、綠色制造和安全生產開展企業技術改造和產業升級。針對未來3~5年有能力實現關鍵技術突破、能夠實現產業化的領域進行重點支持，本著有所為有所不為的原則，實現重點突破。

該《投資指南》對推進建材工業實施“創新提升、超越引領”戰略，貫徹落實《中國制造2025》，推進建材工業供給側結構性改革，依靠科技創新驅動，充分發揮工業企業技術改造在行業機構調整、轉型升級作用，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造及服務型制造具有重要意義。該《投資指南》是各級政府相關部門、金融機構開展建材投資項目相關工作的重要參考，也是全國建材工業企業推動技術改造和升級工作的重要指導，將有力推進建材工業的可持續發展。

《投資指南》中建材領域堅持以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業創新體系，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，提高關鍵環節和重點領域的自主創新能力，從創新平臺建設、智能制造、綠色制造等方面制定了技術改造升級的方向。

具體有以下四個重點：一是強化了建材行業共性關鍵技術創新研發平臺的建設與培育。通過對建材行業創新平臺建設與培育，集中優勢資源聯合攻關行業的共性、關鍵技術與產業化瓶頸。特別是提出建設第二代新型干法水泥技術裝備和第二代浮法玻璃技術裝備創新研發平臺，對我國水泥和玻璃這一長期占據世界產量和銷量第一的產業的相關技術達到世界先進乃至領先水平具有重要促進作用。二是提升智能制造在建材行業中的應用水平，利用先進技術改造升級，堅強工業強基工程。通過推進高能效低氮余熱預分解及先進燒成技術、高效玻璃熔窯、大噸位連續化陶瓷生產用球磨機等先進技術和裝備的推廣與應用，改造升級水泥、玻璃、陶瓷、非礦等傳統產業的生產技術水平，實現建材行業節能減排。三是加快產品質量提升，促進建材行業供給側改革。該《投資指南》提出了通過關鍵工藝技術改造和升級，加強高標號水泥、特種水泥、綠色建材、新型建材的供給，滿足國家重大工程和民生工程的需求，高度契合行業的發展趨勢；提出的“綜合利用固廢的混凝土制品，適用于建材工業化的部品化建材產品”，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神。四是大力發展建材綠色制造，促進建材行業向綠色轉型。在指南中大力推進水泥窯協同處置技術、脫硫脫硝技術、建筑垃圾綜合回收處理技術、余熱綜合利用技術、陶瓷減薄技術等技術改造升級，降低建材工業生產過程的能源、資源消耗，通過協同處置廢棄物，讓建材窯爐工業成為凈化社會環境的環保產業，真正想環保轉型、綠色轉型。

《投資指南》將指導我國工業尤其是制造業向創新發展、綠色發展、提質增效的方向轉型和升級，有利于提高自主創新能力，推動行業技術進步；有利于促進兩化深度融合，實現工業智能化發展；有利于推動傳統產業改造提升，培育發展新興產業；有利于加快制造與服務協同發展，實現商業模式創新；有利于引導社會投資方向，實現產業與金融的良好結合。

《投資指南》由中國國際工程咨詢公司同11個行業聯合會及協會聯合編制和發布，充分發揮第三方中介機構的專業化優勢，通過政府與市場合力協作的方式，推動中國制造業轉型升級、提質增效、由大變強。